Het gaat om overbelaste jongeren die vaak kampen met meervoudige sociale problemen, deels met een detentieverleden en een laag leervermogen. De gemeente Rotterdam heeft behoefte aan onderbouwing van de werkwijze van deze interventies en is hiervoor een samenwerking aangegaan met Hogeschool Rotterdam. De gemeente zal inzichten uit dit onderzoek gebruiken voor de verdere uitbouw van interventies gericht op bestrijding van werkloosheid onder risicojongeren. Daarnaast is dit inzicht van belang voor uitvoerders die jongeren begeleiden of doorverwijzen naar interventies.
Voor deze doelgroep zijn nog relatief weinig interventies ontwikkeld en onderbouwd. Veel interventies concentreren zich op aanbodversterking of bemiddeling als geïsoleerd vraagstuk en kunnen daardoor slecht uit de voeten met doelgroepen bij wie complexe sociale en activeringsproblematiek speelt. Als overbelaste jongeren al tot de doelgroep van dergelijke interventies worden gerekend en door hen bereikt worden, is de kans groot dat ze uitvallen.